Thảo luận tại hội trường: Phát huy trách nhiệm, cống hiến trí tuệ

Đại biểu Nguyễn Văn Công, Tổ đại biểu TX Đông Triều: “Tập trung các giải pháp phát triển kinh tế - xã hội”.

Phát biểu thảo luận, đại biểu đánh giá cao kết quả phát triển KT-XH 6 tháng năm 2024. Tuy nhiên, đại biểu cho rằng, những kết quả đạt được cũng còn một số hạn chế đã được chỉ ra trong báo cáo KT-XH của UBND tỉnh. Trong đó, khu vực công nghiệp - xây dựng được kỳ vọng có nhiều dư địa phát triển, ước tăng 7,68%, giảm 1,6 điểm % so với cùng kỳ; 5/16 khoản thu ngân sách dự kiến không đạt tốc độ bình quân, nhất là thu tiền sử dụng đất mới đạt 16%; nhiều dự án vướng mắc về thủ tục đầu tư dẫn đến chậm tiến độ thu tiền sử dụng đất; doanh nghiệp còn nhiều khó khăn, việc tiếp cận nguồn vốn, đất đai, thủ tục hành chính… có 1.150 doanh nghiệp đăng ký tạm ngừng, tăng 16,1% so với cùng kỳ….

Qua đó, đại biểu đề xuất một số giải pháp: Cần tập trung sự lãnh đạo, chỉ đạo để đẩy nhanh công tác GPMB, đầu tư kết cấu hạ tầng và thu hút đầu tư FDI phát triển công nghiệp chế biến, chế tạo ở Khu kinh tế ven biển Quảng Yên, Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái. Đồng thời, để đảm bảo sự phát triển đồng bộ ở các khu vực, phát huy hiệu quả đầu tư các công trình giao thông kết nối, tạo sự phát triển liên tục, bền vững lâu dài cũng cần quan tâm hình thành các khu công nghiệp mới ở những nơi có điều kiện phù hợp (giao thông kết nối và nguồn lao động dồi dào, nguyên nhiên liệu đầu vào sản xuất) với nhiều loại hình doanh nghiệp khác nhau (công nghiệp chế biến nông sản, công nghiệp vật liệu xây dựng, gốm, công nghiệp cơ khí chế tạo máy…).

Bên cạnh đó, ngoài việc hình thành các khu công nghiệp, thu hút các doanh nghiệp lớn, cần hết sức quan tâm đến các doanh nghiệp vừa và nhỏ, siêu nhỏ; đây chính là các doanh nghiệp địa phương, gắn bó với sự phát triển KTXH của địa phương thông qua việc tạo điều kiện tiếp cận đất đai sản xuất tại các cụm công nghiệp trên địa bàn; vừa giúp di dời các cơ sở sản xuất ô nhiễm môi trường ở khu dân cư; vừa tạo đà cho phong trào khởi nghiệp, hình thành các doanh nghiệp mới tạo hệ sinh thái doanh nghiệp đa dạng; tiếp tục tháo gỡ về pháp lý cho các khu công nghiệp đang thực hiện dở dang do thực hiện chuyển tiếp nhiều khung pháp lý khác nhau.

Tiếp tục quan tâm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao và lao động có kỹ năng gắn với nhanh chóng tăng quy mô và nâng cao chất lượng dân số đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh và bền vững của tỉnh. Trong đó cần tiếp tục quan tâm tạo điều kiện làm việc, sinh sống ổn định cho người lao động; trọng tâm tiếp tục quan tâm hoàn thiện kết cấu hạ tầng xã hội (y tế, giáo dục, giao thông…) và đặc biệt quan tâm đến hình thành các quỹ nhà ở có giá phù hợp với nhiều tầng lớp lao động (nhất là quỹ nhà ở xã hội giá rẻ) ở các địa bàn có nhiều công nhân, những nơi quy hoạch và dự kiến hình thành các khu công nghiệp, cụm công nghiệp.

Mặt khác, cần tiếp tục quan tâm tháo gỡ khó khăn trong công tác quản lý, khai thác các mỏ đất, các nguyên vật liệu đầu vào cho các nhà máy sản xuất vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh và nguyên liệu san lấp phục vụ thi công các dự án trên địa bàn tỉnh theo quy hoạch, tránh tình trạng độc quyền nhằm giảm giá thành nguyên liệu đầu vào cho sản xuất và đầu tư xây dựng công trình.

Tỉnh cần quan tâm rà soát từng dự án, có giải pháp quyết liệt, nhằm tháo gỡ khó khăn, sớm đưa dự án vào hoạt động. Đối với các dự án chậm tiến độ do lỗi chủ quan, năng lực yếu kém, trên cơ sở đề xuất của các địa phương đề nghị xử lý nghiêm các vi phạm, thu hồi quỹ đất để tạo quỹ đất mới thu hút các nhà đầu tư mới, có năng lực để phát huy hiệu quả sử dụng đất.

Đại biểu Bùi Thị Quỳnh Nga, Tổ đại biểu TX Quảng Yên: “Tìm giải pháp tháo gỡ khó khăn, làm tốt công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em; đồng thời xây dựng chính sách gần, sát với cuộc sống, vì lợi ích nhân dân”.

Góp ý kiến vào dự thảo Nghị quyết về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng cuối năm 2024, đại biểu Bùi Thị Quỳnh Nga, Tổ đại biểu TX Quảng Yên tập trung vào nội dung tìm giải pháp tháo gỡ khó khăn, làm tốt hơn nữa công tác đảm bảo ATGT, phòng chống tai nạn thương tích và đuối nước cho trẻ em. Trong đó, đại biểu Nga đề nghị UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 28-CT/TW ngày 25/12/2023 của Bộ Chính trị về tăng cường công tác chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc; kiên quyết không để gia tăng tình trạng thanh thiếu nhi, học sinh bị TNGT, tai nạn thương tích, đuối nước; sử dụng ma túy, thuốc lá điện tử, thuốc lá nung nóng; giảm số thanh thiếu nhi, học sinh vi phạm pháp luật trong thời gian tới. Thực hiện chỉ đạo của Thường trực Tỉnh ủy về triển khai phát động, phong trào nhận đỡ đầu, trợ giúp trẻ em dưới 18 tuổi có hoàn cảnh khó khăn, mất nguồn nuôi dưỡng trên địa bàn tỉnh tạo điều kiện để trẻ em được thụ hưởng các lợi ích tốt nhất từ thành quả phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, không có trẻ em bị bỏ lại phía sau.

Phân tích một số khó khăn, vướng mắc, ảnh hưởng trực tiếp tới các cơ sở giáo dục, cho học sinh, phụ huynh, đại biểu Bùi Thị Quỳnh Nga đề nghị UBND tỉnh tiếp tục quan tâm chỉ đạo chuẩn bị tốt các điều kiện về đội ngũ, kinh phí, cơ sở vật chất, trang thiết bị đảm bảo tiêu chí về trường chuẩn quốc gia. Đặc biệt, trong kỳ họp này HĐND tỉnh sẽ bàn bạc và thông qua 2 Nghị quyết về bổ sung biên chế sự nghiệp giáo dục mầm non và phổ thông công lập trên địa bàn tỉnh năm 2024 và Quy định số lượng hợp đồng lao động trong các cơ sở giáo dục mầm non và phổ thông công lập năm 2024. Ngay sau khi các Nghị quyết được HĐND tỉnh phê duyệt, cần giao cơ quan tham mưu sớm giao biên chế và số lượng hợp đồng cho các địa phương sớm phân bổ biên chế và hợp đồng cho các trường đáp ứng nhiệm vụ năm học 2024-2025. Đồng thời cần tiếp tục quan tâm thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm đổi mới nâng cao chất lượng giáo dục, đảm bảo tỉ lệ trường đạt chuẩn quốc gia năm 2024 đạt từ 91% trở lên.

Nghiên cứu và cho ý kiến về tờ trình, dự thảo nghị quyết cũng như khảo sát thực tế quy định về khu vực không được phép chăn nuôi trên địa bàn tỉnh, đại biểu Bùi Thị Quỳnh Nga cho rằng, đây là một chính sách có ảnh hưởng rộng, trực tiếp tác động đến sinh kế, hoạt động sản xuất của người dân, tác động lớn đến đời sống xã hội nhất là các hộ gia đình đang trực tiếp chăn nuôi. Tuy nhiên, dự thảo Nghị quyết không ban hành cơ chế, chính sách hỗ trợ di dời, tái sản xuất đối với các hộ dân bị ảnh hưởng… Vì vậy, đề nghị cơ quan trình và UBND tỉnh rà soát, đánh giá lại tác động của chính sách; đồng thời quan tâm quy hoạch khu chăn nuôi tập trung để các hộ có nhu cầu tiếp tục ổn định sản xuất; nghiên cứu hỗ trợ chuyển đổi nghề, giới thiệu giải quyết việc làm cho các hộ bị tác động bởi chính sách… Qua đó đảm bảo ổn định cuộc sống cho người dân, nhất là các hộ chăn nuôi quy mô lớn, hộ có thu nhập chính phụ thuộc chăn nuôi, những hộ tuổi trung niên khó bố trí việc làm mới trong khu vực đề xuất không được phép chăn nuôi…

 Đại biểu Đinh Trung Kiên (Tổ đại biểu Vân Đồn - Cô Tô): “Có các giải pháp quyết liệt để nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý nhà nước toàn diện trên các lĩnh vực”.

Phát biểu tại phiên thảo luận, đại biểu Đinh Trung Kiên đánh giá rất cao kết quả phát triển KT-XH 6 tháng đầu năm của tỉnh. Tuy nhiên vẫn còn một số nội dung cần phải quan tâm làm rõ nguyên nhân và có những giải pháp quyết liệt hơn. Nổi bật như: Số thu tiền sử dụng đất mới đạt 16%; giải ngân đầu tư công đạt 22% (thấp hơn so với cùng kỳ 2023 là 23% và thấp hơn bình quân chung của cả nước là 29%). Với 2 tồn tại hạn chế nêu trên, đại biểu cho rằng cần làm rõ trách nhiệm của các sở, ngành, địa phương, bộ phận được giao nhiệm vụ tham mưu các quy trình phê duyệt giá thu tiền sử dụng đất; quy rõ trách nhiệm để kiểm điểm của cơ quan quản lý, cơ quan thẩm định dự án, chủ đầu tư, đơn vị nhà thầu... nếu có dấu hiệu cố tình né tránh, sợ trách nhiệm.

Bên cạnh đó, trong 6 tháng đầu năm các doanh nghiệp còn nhiều khó khăn trong tiếp cận nguồn vốn, thủ tục hành chính… dẫn đến số doanh nghiệp tạm ngừng tăng cao khi có tới 1.150 doanh nghiệp đăng ký tạm ngừng (tăng 16,1% so với cùng kỳ năm 2023), có 116 doanh nghiệp giải thể (bằng 21,3% so với cùng kỳ năm 2023). Như vậy, số lượng doanh nghiệp tạm ngừng và giải thể nhiều hơn so với doanh nghiệp được thành lập mới và đăng ký hoạt động trở lại. Do đó, đại biểu đề nghị cần làm rõ nguyên nhân của những tồn tại nêu trên và trong 6 tháng cuối năm 2024 tỉnh cần có các giải pháp quyết liệt để nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý nhà nước toàn diện trên các lĩnh vực, nhất là đất đai, quy hoạch, GPMB, hỗ trợ doanh nghiệp…

Trong lĩnh vực văn hóa - xã hội, đại biểu cho rằng tệ nạn ma túy trong học đường và ATGT cũng là những vấn đề rất nhức nhối. Do đó, đề nghị các cơ quan chức năng, địa phương cần tăng cường công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức của thanh thiếu niên; đồng thời tăng cường vai trò của nhà trường, cơ sở giáo dục trong quản lý học sinh, sinh viên. Ngoài ra, tỉnh cũng cần có những giải pháp để phòng chống tội phạm công nghệ cao.

Đối với các dự thảo nghị quyết trình tại kỳ họp, đại biểu cơ bản đồng tình cao với các nội dung thẩm tra. Tuy nhiên với Nghị quyết quy định khu vực thuộc nội thành của thành phố, thị xã, thị trấn, khu dân cư không được phép chăn nuôi trên địa bàn tỉnh cần có chính sách hỗ trợ đến những đối tượng thuộc đối tượng di dời và cần phải quy hoạch tạo quỹ đất để người dân thuê tiếp tục chăn nuôi. Liên quan đến Nghị quyết sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 337/2021/NQ-HĐND ngày 23/4/2021 của HĐND tỉnh về việc ban hành một số chính sách đặc thù để khuyến khích phát triển lâm nghiệp bền vững trên địa bàn tỉnh, do chu kỳ trồng rừng gỗ lớn kéo dài nhiều năm nên đại biểu đề nghị tỉnh cần xem xét việc tăng mức hỗ trợ đối với các hộ gia đình, cá nhân trồng rừng để người dân yên tâm sản xuất.

Đại biểu Đào Biên Thùy, Tổ đại biểu Hải Hà – Đầm Hà: “Sớm hoàn thành bộ tiêu chí nhận diện thương hiệu tỉnh Quảng Ninh và các bộ quy tắc ứng xử trên địa bàn tỉnh”.

Thảo luận về một số giải pháp thực hiện nhiệm vụ phát triển KT-XH 6 tháng cuối năm 2024, trong đó có nội dung kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế nhanh, bền vững với phát triển văn hóa, con người giàu bản sắc Quảng Ninh; nâng cao vật chất và tinh thần của nhân dân, đại biểu Đào Biên Thùy, Tổ đại biểu Hải Hà – Đầm Hà, đề nghị bổ sung các nhiệm vụ, giải pháp tại Thông báo Kết luận số 1264-TB/TU ngày 24/6/2024 của BTV Tỉnh ủy thực hiện Kế hoạch số 383-KH/TU ngày 26/3/2024 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 17-NQ/TU ngày 30/10/2023 của BCH Đảng bộ tỉnh về “xây dựng và phát huy giá trị văn hóa, sức mạnh con người Quảng Ninh trở thành nguồn lực nội sinh, động lực cho sự phát triển nhanh, bền vững”. Trong đó, sớm hoàn thành việc cập nhật, bổ sung hệ giá trị văn hoá, con người, văn hóa dân gian tỉnh Quảng Ninh vào tài liệu giáo dục địa phương các cấp, để tổ chức giảng dạy và đưa vào các hoạt động trải nghiệm thực tế của học sinh, sinh viên ngay trong năm học 2024 - 2025 ở tất cả các cấp học trên địa bàn tỉnh; đẩy nhanh tiến độ xây dựng và hoàn thành bộ tiêu chí nhận diện thương hiệu tỉnh Quảng Ninh và các bộ quy tắc ứng xử trên địa bàn tỉnh cũng như trong các cơ quan, đơn vị; hoàn thiện xây dựng bộ tiêu chí về “thôn, làng, khu dân cư văn hóa kiểu mẫu trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh” để đưa vào xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước cộng đồng dân cư trong năm 2025. Xây dựng lộ trình triển khai cụ thể để hoàn thành mục tiêu hết năm 2025, Quảng Ninh có ít nhất 2 thành phố nằm trong mạng lưới thành phố học tập toàn cầu của UNESCO.

Đại biểu cũng đề nghị xem xét ban hành cơ chế hỗ trợ có mục tiêu, gồm: Xây dựng hoàn thiện các thiết chế văn hóa cấp huyện, xã, thôn; hỗ trợ kinh phí hoạt động đối với thiết chế văn hóa thể thao xã, thôn và hỗ trợ kinh phí tổ chức giải thể thao xã, thôn. Lý do là vì hiện nay có rất ít địa phương có trung tâm văn hóa và trung tâm thể thao cấp huyện. Cấp xã còn 106 Trung tâm Văn hóa - Thể thao chưa được xây dựng. Thôn, khu còn 453 Nhà văn hóa chưa đáp ứng được nhu cầu sinh hoạt của nhân dân do đã cũ, xuống cấp, chưa đủ diện tích cần nâng cấp sửa chữa và xây mới; chuẩn bị điều kiện cơ sở vật chất phục vụ Đại hội Đảng các cấp nhiệm kỳ 2025-2030, bầu cử Đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp nhiệm kỳ 2026-2031; sân chơi thanh thiếu nhi của các địa phương hầu như không có trang thiết bị vui chơi, tập luyện. Ngoài ra, tại Quyết định 2563/QĐ-BVHTTDL năm 2015 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Thông tư số 53/2022/TT-BTC của Bộ Tài chính, có yêu cầu UBND các tỉnh, thành phố trình HĐND tỉnh một số cơ chế chính sách về hỗ trợ hoạt động của Trung tâm văn hóa thể thao xã, Nhà văn hóa - khu thể thao thôn và quyết định mức hỗ trợ cụ thể từng hoạt động đối với thiết chế văn hóa thể thao xã, thôn và hỗ trợ kinh phí tổ chức giải thể thao xã, thôn; UBND tỉnh đã có Quyết định số 921 về phê duyệt đề án nâng cao hiệu quả hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2021-2025 có giao cho Sở Văn hóa Thể thao tham mưu cho UBND tỉnh, trình HĐND tỉnh ban hành một số cơ chế hỗ trợ.... nhưng đến nay chưa được thực hiện.

Cụ thể hóa triển khai thực hiện Nghị quyết số 17-NQ/TU ngày 30/10/2023 của BCH Đảng bộ tỉnh về “xây dựng và phát huy giá trị văn hóa, sức mạnh con người Quảng Ninh trở thành nguồn lực nội sinh, động lực cho sự phát triển nhanh, bền vững”, các địa phương đã rất tích cực triển khai khôi phục, xây dựng và bảo tồn bản sắc văn hóa các dân tộc thiểu số ở địa phương như: Bình Liêu, Tiên Yên, Đầm Hà, Móng Cái… nhằm tạo động lực, bước đột phá gắn với phát triển các sản phẩm du lịch công đồng đáp ứng tiềm năng, xu thế du lịch trải nghiệm của khách du lịch. UBND tỉnh Quảng Ninh đã ban hành Quyết định số 4839/QĐ-UBND, ngày 29/12/2020 của UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt Đề án phát triển du lịch cộng đồng bền vững trên địa bàn tỉnh. Mục tiêu của đề án là phát triển du lịch cộng đồng là bước đầu tiên hiện thực hóa khâu đột phá về xây dựng nền văn hóa giàu bản sắc Quảng Ninh gắn với thu hẹp khoảng cách giàu nghèo và chênh lệch vùng miền trong tỉnh. Tỉnh cũng đã rất quan tâm ưu tiên nguồn lực thực hiện đề án, dự án phát triển cơ sở hạ tầng kết nối giao thông gắn với phục vụ du lịch cộng đồng. Các địa phương đã dành nguồn lực xây dựng một số mô hình sản phẩm du lịch cộng đồng nhưng nguồn lực của các địa phương tự cân đối đầu tư còn rất khó khăn. Vì vậy, đề nghị UBND tỉnh xem xét đề xuất xây dựng ban hành cơ chế hỗ trợ, khuyến khích phát triển mạnh mẽ các sản phẩm du lịch cộng đồng tại các địa phương trong tỉnh, góp phần nâng cao đời sống nhân dân khu vực nông thôn, đồng bào dân tộc thiểu số, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo và chênh lệch vùng miền trong tỉnh.

Đại biểu Nguyễn Thị Tuyết Hạnh, Tổ đại biểu Tiên Yên – Bình Liêu – Ba Chẽ: "Quan tâm đầu tư hoàn thiện, nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng trong các khu kinh tế đảm bảo đồng bộ, hiện đại, liên thông, tổng thể, tạo điều kiện phát huy vai trò các khu kinh tế cửa khẩu".

Đại biểu bày tỏ đồng tình, nhất trí với các báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị quyết trình tại kỳ họp. Đại biểu bày tỏ vui mừng trước kết quả đạt trong 6 tháng đầu năm. Mặc dù phải đối diện với không ít những khó khăn, thách thức, nhưng với sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành quyết liệt và hiệu quả của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh; sự vào cuộc của các cấp, các ngành; cộng đồng doanh nghiệp và toàn thể nhân dân, tỉnh Quảng Ninh đã đạt được những kết quả quan trọng.

Thảo luận về các dự thảo nghị quyết trình tại kỳ họp, đại biểu nhấn mạnh: Ngày 25/6/2024 vừa qua, tỉnh Quảng Ninh đã phối hợp với Khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây, Trung Quốc tổ chức lễ công bố cửa khẩu Hoành Mô (Việt Nam) – Động Trung (Trung Quốc), bao gồm lối mở Bắc Phong Sinh – Lý Hỏa là cửa khẩu song phương và tại kỳ họp này, HĐND tỉnh cũng sẽ xem xét thông qua Nghị quyết phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Bắc Phong Sinh, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2045.

Đại biểu đề nghị, trong thời gian tới, UBND tỉnh quan tâm chỉ đạo sớm hoàn thành việc xây dựng quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Bắc Phong Sinh; đồng thời chỉ đạo rà soát lại Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Hoành Mô – Đồng Văn, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 998/QĐ-TTg ngày 19/6/2014 (cách đây 10 năm) để đảm bảo đáp ứng yêu cầu phát triển trong tình hình mới. Cùng với đó, quan tâm đầu tư hoàn thiện, nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng trong các khu kinh tế đảm bảo đồng bộ, hiện đại, liên thông, tổng thể, tạo điều kiện phát huy vai trò các khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái, Hoành Mô, Bắc Phong Sinh để phát triển các hoạt động dịch vụ, thương mại biên giới, du lịch qua biên giới,…; mở rộng sự kết nối giữa Trung Quốc và các nước thuộc khối ASEAN và ngược lại; thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh…

Thảo luận về dự thảo Nghị quyết quy định một số chính sách đặc thù để khuyến khích phát triển lâm nghiệp bền vững trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, đại biểu nhấn mạnh đây là một nội dung quan trọng được cử tri, nhân dân quan tâm. Sau thời gian triển khai thực hiện Nghị quyết số 337/2021/NQ-HĐND ngày 24/3/2021 của HĐND tỉnh về việc qui định một số chính sách đặc thù để khuyến khích phát triển lâm nghiệp bền vững trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh trên địa bàn 2 địa phương Hạ Long và Ba Chẽ, bên cạnh những kết quả bước đầu đạt được còn một số hạn chế như: Cơ chế chính sách chưa đủ mạnh để tạo bước đột phá trong phát triển lâm nghiệp đặc biệt là trồng mới rừng bằng các loài cây cung cấp gỗ lớn; chưa phát huy được giá trị của các loài cây lâm đặc sản; chưa có cơ chế hỗ trợ hộ gia đình, cá nhân phát triển kinh tế dưới tán rừng để nâng cao đời sống trong giai đoạn đầu khi cây trồng chính chưa cho thu nhập. Một số nội dung hỗ trợ chưa được người dân đăng ký tham gia,… Đặc biệt là người nghèo, người có thu nhập thấp khó tham gia thực hiện được chính sách này. Do vậy, việc ban hành Nghị quyết quy định một số chính sách đặc thù, phù hợp để khuyến khích phát triển lâm nghiệp bền vững trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh là hết sức cần thiết.

Về các nội dung cơ bản của Nghị quyết, ngoài việc mở rộng địa bàn hỗ trợ trong toàn tỉnh, còn mở rộng đối tượng áp dụng, hỗ trợ phát triển trồng cây gỗ lớn và có chính sách hỗ trợ sản xuất dưới tán rừng đại biểu cơ bản nhất trí với các nội dung trình tại kỳ họp và đề nghị nghiên cứu thêm về nội dung hỗ trợ của Nghị quyết, cụ thể: Đối với trường hợp người sản xuất đã trồng rừng bằng loài cây gỗ lớn đúng danh mục cây trồng được hỗ trợ trước thời điểm ban hành Nghị quyết này nhưng chưa có sản phẩm thu hoạch thì có được hỗ trợ nội dung trồng cây dược liệu và hỗ trợ chăn nuôi không? Đại biểu cũng cũng nêu ý kiến, theo Dự thảo, Nghị quyết có hiệu lực đến ngày 31/12/2026, các nội dung hỗ trợ được tiếp tục thực hiện theo phương án được phê duyệt nhưng cần làm rõ là kinh phí thực hiện từ ngân sách tỉnh hỗ trợ (như điều 2 của Nghị quyết).

Đại biểu Tô Văn Hải, Tổ đại biểu Vân Đồn – Cô Tô: "Sớm tháo gỡ những khó khăn, giao mặt biển cho nhân dân để thúc đẩy phát triển kinh tế biển".

Cho ý kiến vào dự thảo nghị quyết về nhiệm vụ phát triển KT - XH 6 tháng cuối năm 2024, đại biểu đề nghị xem xét, bổ sung một số nội dung. Trong đó, để tiếp tục đẩy mạnh phát triển du lịch nhanh và bền vững, trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, UBND tỉnh cần chỉ đạo đẩy nhanh tháo gỡ những khó khăn để thu hút và triển khai đầu tư các dự án du lịch, dịch vụ vào các địa phương trọng điểm, nhất là khu vực Vịnh Bái Tử Long như: Hành trình tham quan du lịch trên biển và nghỉ đêm trên Vịnh Bái Tử Long, các dịch vụ vui chơi giải trí như sân golf; sớm thu hút triển khai khu dịch vụ du lịch cao cấp tại Khu kinh tế Vân Đồn như Nghị quyết HĐND tỉnh đã đề ra. Bên cạnh đó cần tiếp tục quan tâm huy động các nguồn đầu tư các cảng biển, nhất là các đảo thuộc Vịnh Bái Tử Long.

Bên cạnh đó, đại biểu đề nghị UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo các sở, ngành phối hợp, cùng với các địa phương tháo gỡ những khó khăn, sớm giao mặt biển cho nhân dân để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế biển, phát triển ngành thủy sản bền vững và có thể kết hợp phát triển du lịch trải nghiệm ở khu vực có điều kiện. Đây cũng là lĩnh vực thu hút nhiều lao động; đồng thời là nguồn thu vào ngân sách nhà nước rất lớn thu từ tiền cho thuê mặt nước NTTS.

Về giải ngân đầu tư công 6 tháng đầu năm 2024, đại biểu đồng tình cao về giải pháp khắc phục hạn chế thu ngân sách và trong giải ngân vốn đầu tư công năm 2024 và những đề xuất trong báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách và đề nghị các cấp, các ngành, chủ đầu tư cần có giải pháp quyết liệt hơn trong giải ngân đầu tư công, phấn đấu đến hết quý III/2024 giải ngân 80% kế hoạch vốn, đến 31/12/2024 giải ngân 100% kế hoạch vốn. Đại biểu cũng đề nghị chính quyền các cấp cần có biện pháp, giải pháp quyết liệt để chống tái nghèo.

Về dự thảo Nghị quyết quy định tiêu chí thành lập và tiêu chí về số lượng thành viên Tổ bảo vệ an ninh trật tự; mức chi hỗ trợ, bồi dưỡng, mua sắm và sửa chữa trang thiết bị bảo đảm điều kiện hoạt động đối với lực lượng tham gia bảo vệ an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh, đại biểu đề nghị bổ sung địa bàn hải đảo vào Nghị quyết. Đồng thời, đề nghị xem xét chế độ Tổ bảo vệ an ninh trật tự ở những nơi thuộc khu vực biên giới, miền núi, hải đảo; làm rõ các nội dung: Các chức danh trong Tổ bảo vệ an ninh trật tự có được kiêm nhiệm các chức danh người hoạt động không chuyên trách khác không.

Đại biểu Trịnh Quang Vinh, Tổ đại biểu TP Hạ Long: “Giải quyết dứt điểm tình trạng đùn đẩy, né tránh, sợ trách nhiệm của một số CBCC và người đứng đầu trong thực thi nhiệm vụ”.

Cho ý kiến vào dự thảo Nghị quyết về nhiệm vụ phát triển KT - XH 6 tháng cuối năm 2024, đại biểu Trịnh Quang Vinh nêu: Tại phần hạn chế có nêu ra nguyên nhân là “do công tác phối hợp trong giải quyết công giữa một số cơ quan, đơn vị, địa phương có thời điểm chưa chặt chẽ, kịp thời, chưa làm hết trách nhiệm...”. Đây là một trong những nguyên nhân thường xuyên được nêu ra khi phân tích các tồn tại, hạn chế, đặc biệt là trong việc giải ngân vốn đầu tư công. Vì vậy, theo đại biểu Vinh, cần làm rõ và kiên quyết đấu tranh, giải quyết dứt điểm tình trạng đùn đẩy, né tránh, sợ trách nhiệm của một số CBCC và người đứng đầu trong thực thi nhiệm vụ; nêu đích danh trách nhiệm của các tập thể, cá nhân trong một số lĩnh vực, ở một số đơn vị, địa phương... để ngày càng nâng cao trách nhiệm của CBCC, đặc biệt là người đứng đầu trong giải quyết công việc.

Góp ý vào nhiệm vụ “coi công tác giải ngân đầu tư công là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, đóng góp quan trọng cho tăng trưởng kinh tế”, đại biểu Vinh cho rằng cần có giải pháp cụ thể hơn khi đặt ra mục tiêu đến 30/9/2024 đạt tối thiểu 80% và đến 31/12/2024 đạt 100% kế hoạch giải ngân vốn đầu tư công giao đầu năm; yêu cầu khi xây dựng kế hoạch phải mang tính khả thi cao.

Đại biểu Trịnh Quang Vinh cũng đề nghị HĐND, UBND tỉnh quan tâm, có cơ chế, chính sách đầu tư hạ tầng giao thông kết nối tới một số khu du lịch nghỉ dưỡng, du lịch tâm linh trên địa bàn tỉnh đã được các doanh nghiệp đầu tư hoàn thiện và đưa vào khai thác kinh doanh. Đây không chỉ là một trong những giải pháp hữu hiệu để làm tốt chủ trương lấy đầu tư công dẫn dắt đầu tư tư mà còn góp phần gia tăng sức hút cho du lịch Quảng Ninh.

Đại biểu Thích Đạo Hiển, Tổ đại biểu Uông Bí: “Không cho phép lợi dụng niềm tin của tín đồ, nhân dân để trục lợi”.

Đại biểu chia sẻ là cử tri và nhân dân rất phấn khởi khi kinh tế của tỉnh vẫn tăng trưởng ấn tượng, duy trì đà tăng trưởng cao, nhất là trong lĩnh vực du lịch đã đón hơn 10,2 triệu lượt khách trong 6 tháng đầu năm. Tuy nhiên để hoàn thành chỉ tiêu 17 triệu lượt du khách trong năm 2024, đại biểu đề nghị cần nhiều biện pháp đồng bộ, nhiều hoạt động kích cầu du lịch và tạo nhiều sản phẩm du lịch hơn nữa, đưa Quảng Ninh trở thành điểm đến cả 4 mùa trong năm.

Đối với thực hiện chủ đề công tác năm là “Nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế; phát triển văn hóa, con người giàu bản sắc Quảng Ninh”, thực tế khách quan cho thấy tình hình văn hoá vẫn còn một số hạn chế, công tác quản lý hoạt động tín ngưỡng tôn giáo, lễ hội còn nhiều thách thức, ít nhiều vẫn còn biểu hiện chưa phù hợp với thuần phong mỹ tục và niềm tin của nhân dân.

Do đó, đại biểu cho rằng cần quan tâm hơn trong công tác quản lý tôn giáo, không cho phép lợi dụng niềm tin của tín đồ, nhân dân để trục lợi. Đồng thời có chính sách bảo vệ các tư tưởng giá trị tốt đẹp của Phật giáo Trúc Lâm, lên án các hiện tượng lệch lạc, các âm mưu lợi dụng chiêu bài “dân chủ, nhân quyền, tôn giáo” của các thế lực thù địch lợi dụng các trang mạng xã hội để thực hiện “diễn biến hòa bình” nhằm chống phá chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước, chống phá các tôn giáo chính thống hoạt động đúng pháp luật, phá hoại sự nghiệp đại đoàn kết của toàn dân nhằm làm mất ổn định xã hội.

Đại biểu cũng đề nghị trong công tác quản lý thu chi tài chính, công đức tài trợ cho di tích và lễ hội cần được triển khai đúng quy định theo Thông tư 04/2023/TT-BTC của Bộ Tài chính ban hành ngày 19/2023 về hướng dẫn quản lý, thu chi tài chính cho công tác tổ chức lễ hội và tiền công đức, tài trợ cho di tích và hoạt động lễ hội. Bởi lẽ, thời gian qua một số địa phương, Ban quản lý di tích thuộc các xã phường đã ban hành nhiều quy định không đúng tinh thần của Thông tư 04/2023/TT-BTC.

Đại biểu Bùi Thị Thu Hà, Tổ đại biểu Cẩm Phả: “Chủ động trong phòng, chống dịch bệnh bạch hầu trên địa bàn tỉnh”.

Đại biểu bày tỏ nhất trí với những hạn chế, tồn tại đã được nhận định, đánh giá trong báo cáo của UBND tỉnh. Ngoài những tồn tại đã được đánh giá, tôi nhận thấy có một số tồn tại hạn chế cần quan tâm có giải pháp đề khắc phục như:

Việc thực hiện chủ đề công tác năm về phát triển văn hóa, con người giàu bản sắc Quảng Ninh gắn với thực hiện Nghị quyết 17-NQ/TU ngày 30/10/2023 của BCH Đảng bộ tỉnh đánh giá chưa thật rõ về kết quả, một số nhiệm vụ theo Chương trình hành động của UBND tỉnh về thực hiện Nghị quyết 17-NQ/TU và Kế hoạch thực hiện chủ đề năm theo lộ trình hoàn thành trong quý I, quý II năm 2024 chưa được kiểm đếm theo tiến độ đề ra.

Công tác quản lý Nhà nước về an toàn thực phẩm trên địa bàn tỉnh cơ bản được kiểm soát, không để xảy ra vụ ngộ độc thực phẩm. Tuy nhiên còn có những khó khăn, bất cập cả trong lĩnh vực nông nghiệp, y tế và công thương.

Việc quản lý, vận hành một số thiết chế văn hóa còn có những khó khăn nhất định, chưa phát huy được tối đa hiệu quả sau đầu tư.

Còn một số tồn tại đã được nhận định đánh giá từ những năm trước nhưng đến nay vẫn lặp lại và chưa có giải pháp đồng bộ để khắc phục như: Tỷ lệ doanh nghiệp rời khỏi thị trường tiếp tục tăng cao so với cùng kỳ; tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công còn thấp nhiều so với mục tiêu đề ra; tình hình TNTT, TNGT, TNLĐ còn tiềm ẩn nhiều phức tạp.

Từ những vấn đề trên, để góp phần thực hiện có hiệu quả các chỉ tiêu, nhiệm vụ đề ra trong năm 2024, đại biểu đề nghị UBND tỉnh tiếp tục quan tâm chỉ đạo rà soát, đánh giá cụ thể các nhiệm vụ được cụ thể hóa trong các chương trình, kế hoạch thực hiện chủ đề năm cũng như thực hiện Nghị quyết 17-NQ/TU của BCH Đảng bộ tỉnh; phân tích rõ nguyên nhân, trách nhiệm của từng sở, ngành, địa phương đối với những nhiệm vụ chưa đạt tiến độ đề ra để bổ sung các giải pháp trong dự thảo nghị quyết về nhiệm vụ phát triến KT - XH trong 6 tháng cuối năm 2024; góp phần thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu, nhiệm vụ năm đã đề ra. Tiếp tục quan tâm nâng cao chất lượng trong công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật, đảm bảo nội dung tuyên truyền đến được đối tượng đích; đồng thời gắn vai trò trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan.

Trong công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân, đại biểu đề nghị cần sớm có những giải pháp để thông tin, khuyến cáo đến người dân trước sự việc xuất hiện ca bệnh bạch hầu tại Nghệ An để nhân dân chủ động trong phòng, chống dịch bệnh. Đồng thời, sớm chỉ đạo xem xét giải quyết kiến nghị của cử tri để đưa tổng hợp trong báo cáo tổng hợp kiến nghị của cử tri gửi Kỳ họp 19, HĐND tỉnh có liên quan đến việc thiếu thuốc, thiết bị vật tư y tế trong khám chữa bệnh tại một số bệnh viện trên địa bàn tỉnh…

Liên quan đến ATTP, đại biểu đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo rà soát quy trình sản xuất nâng cao chất lượng, nguyên liệu đầu vào, quy trình sản xuất các sản phẩm OCOP địa phương, rà soát và tăng cường công tác quản lý các chuỗi cửa hàng bán sản phẩm OCOP, bán thực phẩm chức năng trên địa bàn tỉnh để đảm bảo ATTP, đảm bảo giá cả và chất lượng sản phẩm, đảm bảo quyền lợi cho người tiêu dùng cũng như sức khỏe của nhân dân và du khách khi tới Quảng Ninh.

Trong triển khai thực hiện Nghị quyết của HĐND tỉnh, nhất là các nghị quyết ban hành cơ chế, chính sách thuộc lĩnh vực giáo dục và đào tạo, an sinh xã hội, văn hóa thể thao có liên quan đến nhiều chính sách, nhiều đối tượng thụ hưởng nên đề nghị UBND tỉnh quan tâm chỉ đạo thường xuyên rà soát đánh giá việc tổ chức triển khai thực hiện để kịp thời có đề xuất điều chỉnh bổ sung cho phù hợp.

Đại biểu Nguyễn Mai Hùng, Tổ đại biểu Uông Bí: “Rà soát lại các tiêu chí để có mục tiêu cụ thể trong 6 tháng cuối năm về phát triển văn hóa, con người giàu bản sắc Quảng Ninh”

Tập trung thảo luận về các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp, lộ trình cụ thể để triển khai Nghị quyết số 17-NQ/TU 23 của Tỉnh ủy, Kế hoạch số 383-KH/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về xây dựng, phát huy giá trị văn hóa, sức mạnh con người Quảng Ninh trở thành nguồn nội sinh, động lực cho phát triển nhanh, bền vững và chủ đề công tác năm 2024, đại biểu đồng tình với kết quả cũng như nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm. Trong đó, đại biểu đặc biệt quan tâm tới nội dung ban hành quy định về quản lý nhà nước đối với lễ hội, sự kiện văn hóa, tín ngưỡng, thể thao du lịch trên địa bàn; rà soát, hoàn thiện bộ quy tắc ứng xử trên địa bàn tỉnh; xây dựng bộ nhận diện thương hiệu tỉnh Quảng Ninh; xây dựng “Đề án phát triển Văn học nghệ thuật đến năm 2030; nghiên cứu, xây dựng chính sách khuyến khích văn nghệ sỹ sáng tạo phát triển nghệ thuật… Đại biểu đề nghị rà soát lại các tiêu chí của Nghị quyết số 17-NQ/TU của Tỉnh ủy để có mục tiêu cụ thể trong 6 tháng cuối năm về phát triển văn hóa, con người giàu bản sắc Quảng Ninh.

Qua nghiên cứu các dự thảo nghị quyết và các tờ trình, đại biểu thể hiện quan điểm đồng tình về sự cần thiết phải ban hành Nghị quyết về việc sửa đổi, bổ sung một số nội dung quy định tại Nghị quyết số 310/2020/NQ-HĐND ngày 09/12/2020 của HĐND tỉnh về việc Ban hành quy định chính sách hỗ trợ học nghề thuộc danh mục nghề khuyến khích đào tạo và hỗ trợ học phí học văn hóa cho học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở học tiếp lên trình độ trung cấp, cao đẳng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2021 - 2025. Việc sửa đổi bổ sung để phù hợp với Điều 38 Luật cư trú ngày 1/1/2023 bỏ sổ hộ khẩu; Nghị định số 97/2023/NQ-CP ngày 31/12/2023 về thay đổi trần học phí; và mức lương cơ sở mới thay đổi.

Đại biểu Lý Thị Mỳ, Tổ đại biểu Tiên Yên - Bình Liêu - Ba Chẽ: “Khuyến khích cộng đồng dân cư phát triển lâm nghiệp”.

Tham gia thảo luận đối với dự thảo Nghị quyết về việc quy định một số chính sách đặc thù để khuyến khích phát triển lâm nghiệp bền vững trên địa bàn tỉnh, đại biểu cho biết dự thảo chưa áp dụng chính sách đối với đối tượng là “Cộng đồng dân cư”. Trong khi đó, tại Điều 2 của Nghị định số 58/2024/NĐ-CP ngày 24/5/2024 của Chính phủ về một số chính sách đầu tư trong lâm nghiệp có quy định đối tượng áp dụng là “Cơ quan nhà nước, tổ chức, hộ gia đình, cộng đồng dân cư có liên quan đến hoạt động bảo vệ và phát triển rừng, chế biến lâm sản”.

Đại biểu cho biết, riêng tại huyện Ba Chẽ đã giao cho 46 cộng đồng thôn quản lý 1.557,24 ha rừng và đất lâm nghiệp khu vực đầu nguồn sông, suối cho cộng đồng các thôn quản lý, trong đó có 663,6 ha là đất rừng sản xuất. Diện tích đất đã giao cho cộng đồng thôn đều thuộc khu vực đầu nguồn sông suối nên rất phù hợp để trồng rừng gỗ lớn loài cây Lim, Lát, Giổi… để bảo vệ nguồn nước. Do đó, cần thiết phải có nguồn lực hỗ trợ để các cộng đồng thôn có thêm sự chủ động và quyết tâm trong việc thúc đẩy gia tăng giá trị rừng trồng, nâng cao hiệu quả kinh tế trong sử dụng tài nguyên rừng tại địa phương. Đại biểu đề xuất bổ sung đối tượng “Cộng đồng dân cư” được hưởng chính sách hỗ trợ trồng rừng gỗ lớn, cây bản địa.

Đối với dự thảo nghị quyết về quyết định nội thành của thành phố, thị xã, thị trấn, khu dân cư không được phép chăn nuôi trên địa bàn tỉnh, đại biểu cho biết dự thảo chưa có quy định tiêu chí cụ thể khu vực không được phép chăn nuôi. Vì vậy, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo quan tâm giải trình rõ tiêu chí đề xuất các khu vực không được phép chăn nuôi, quy định rõ tiêu chí cụ thể quy định khu vực không được chăn nuôi.

Đối với dự thảo Nghị quyết về việc phê duyệt bổ sung biên chế sự nghiệp giáo dục mầm non và phổ thông công lập trên địa bàn tỉnh năm 2024 và dự thảo Nghị quyết về việc quyết định số lượng hợp đồng lao động trong các cơ sở giáo dục mầm non và phổ thông công lập do Nhà nước đảm bảo chi thường xuyên trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2024, đại biểu đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo làm rõ và nâng cao hơn nữa trách nhiệm của Sở GD&ĐT, các địa phương, nhất là người đứng đầu trong triển khai thực hiện các chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với lĩnh vực giáo dục - đào tạo; quản lý, sử dụng hiệu quả biên chế, không để tình trạng thiếu giáo viên; công khai, minh bạch, khách quan trong công tác tuyển dụng đảm bảo đúng tiêu chuẩn, vị trí việc làm.

Đại biểu Ngô Văn Vàng, Tổ Đại biểu TP Móng Cái: “Xây dựng văn hóa, con người Quảng Ninh đậm đà bản sắc…”

Bày tỏ sự đồng tình với báo cáo kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm và phương hướng, nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2024, đại biểu Ngô Văn Vàng nhấn mạnh: Trong các nhiệm vụ của 6 tháng cuối năm và cả năm 2024 nhiệm vụ thực hiện thành công chủ đề công tác năm về “phát triển văn hóa, con người giàu bản sắc Quảng Ninh” là một trong những nhiệm vụ hết sức quan trọng. Trong đó, đại biểu cho rằng, nhiệm vụ phát triển văn hóa, con người giàu bản sắc Quảng Ninh phải được thực hiện từ những điều nhỏ nhất, từ văn hóa gia đình, văn hóa học đường, văn hóa công sở… đến những yếu tố bao trùm hơn như văn hóa ẩm thực, văn hóa cộng đồng…

Đại biểu nhấn mạnh: Trong quá trình phát triển kinh tế không thể tách rời việc phát triển văn hóa; lấy văn hóa, văn minh là một trong những đặc trưng của Quảng Ninh để tạo hình ảnh đẹp trong mắt bạn bè, du khách trong và ngoài nước, thu hút ngày càng đông khách du lịch. Đại biểu mong muốn Tỉnh ủy, HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ tỉnh ngày càng quan tâm, tạo điều kiện nhiều hơn cho các tôn giáo, trong đó có Phật giáo và Công giáo có điều kiện và môi trường tốt để phát triển. Qua đó góp sức giáo xây dựng văn hóa, con người Quảng Ninh ngày càng đẹp, giàu bản sắc; con người Quảng Ninh hiếu nghĩa, vẹn tình, chân thật, nhiệt thành, cống hiến và xã hội ấm no, hạnh phúc…

Đại biểu Lê Cao Long, Tổ đại biểu Cẩm Phả: “Cân nhắc việc ban hành Nghị quyết quy định khu vực thuộc nội thành của thành phố, thị xã, thị trấn, khu dân cư không được phép chăn nuôi trên địa bàn tỉnh”.

Tại phiên thảo luận, đại biểu Lê Cao Long đã tham gia ý kiến vào Dự thảo Nghị quyết quy định khu vực thuộc nội thành của thành phố, thị xã, thị trấn, khu dân cư không được phép chăn nuôi trên địa bàn tỉnh. Đại biểu cho rằng về mặt quy trình Dự thảo nghị quyết đã làm rất đầy đủ các bước. Tuy nhiên nội dung của Nghị quyết vẫn còn nhiều điều chưa phù hợp. Bởi qua đi khảo sát thực tế tại các địa phương, nhiều phường vẫn còn diện tích sản xuất đất nông nghiệp rất lớn. Trong khi đó, mức sống bình quân của người dân ở những khu vực này vẫn chưa thực sự cao.

Từ đánh giá thực tế, đại biểu cho biết Dự thảo nghị quyết vẫn thiếu những tiêu chí rõ ràng, cụ thể đối với những khu vực không được phép chăn nuôi. Quan điểm của đại biểu là phải có những tiêu chí cụ thể cho từng khu vực, bảo đảm thống nhất ở các địa phương; phải quan tâm đến sinh kế, nhu cầu gia tăng, cải thiện đời sống của người dân có thu nhập thấp. Đặc biệt, do đây là văn bản pháp luật cần có tính ổn định trong một thời gian nhất định nên nhất thiết phải quy định chính sách hỗ trợ để bảo đảm quyền lợi của người nuôi.

Để nghị quyết đi vào cuộc sống, người dân đồng thuận, đại biểu đề nghị Kỳ họp đánh giá lại Dự thảo nghị quyết một cách thận trọng, kỹ lưỡng và cần cân nhắc lại thời điểm ban hành để bảo đảm nghị quyết bám sát thực tiễn, yêu cầu quản lý đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.

Đại biểu Vũ Ngọc Hà, Tổ đại biểu Vân Đồn - Cô Tô: “Chuẩn bị tốt cho kế hoạch đầu tư công năm 2025 và trung hạn giai đoạn 2026 - 2030”.

Đại biểu bày tỏ đồng tình với tờ trình, báo cáo và dự thảo Nghị quyết được UBND tỉnh trình tại kỳ họp; đồng thời đưa ý kiến thảo luận về một số nội dung cụ thể.

Đối với Kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2021 - 2025, đại biểu cho rằng việc triển khai đã bước vào năm thứ 4; cũng là năm bắt đầu lập, xây dựng Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030. Theo báo cáo của UBND tỉnh, kế hoạch vốn đã thực hiện mới đạt 67% kế hoạch đã phân bổ; việc phân bổ theo ngành, lĩnh vực trong giai đoạn 2021 - 2025 hiện nay tập trung chủ yếu tới 65,7% vào lĩnh vực kinh tế (bao gồm giao thông), lĩnh vực giáo dục và y tế. Bên cạnh đó, có những lĩnh vực hiện đang chiếm tỷ trọng rất nhỏ như: văn hóa, khoa học công nghệ, bảo vệ môi trường, giáo dục đào tạo...

Do vậy, để chuẩn bị cho Kế hoạch đầu tư công năm 2025 và trung hạn giai đoạn 2026 - 2030, đại biểu đề nghị UBND tỉnh đánh giá tình hình thực hiện Kế hoạch đầu tư công trung hạn trong giai đoạn 2021 - 2025, về khả năng thực hiện nguồn vốn và tiến độ thực hiện các dự án trong kế hoạch, xác định nhu cầu các dự án hoàn thành, chuyển tiếp, dự kiến khởi công mới trong năm 2025 và chuyển tiếp sang giai đoạn 2026 - 2030 để làm cơ sở xây dựng kế hoạch năm 2025; xác định nhu cầu, phê duyệt chủ trương đầu tư đối với các dự án khởi công mới Kế hoạch đầu tư công trung hạn 2026 - 2030. Đồng thời, trong quá trình triển khai lập kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030 cần có sự xem xét cân đối giữa các lĩnh vực, trong đó quan tâm tới lĩnh vực văn hóa nhằm triển khai có hiệu quả Nghị quyết số 17-NQ/TU ngày 30/10/2023 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về xây dựng và phát huy giá trị văn hóa, sức mạnh con người Quảng Ninh trở thành nguồn lực nội sinh, động lực cho phát triển nhanh, bền vững.

Căn cứ chương trình kỳ họp thường lệ giữa năm 2024, có 5/16 dự thảo Nghị quyết đã được HĐND tỉnh thông qua tại Nghị quyết số 188/NQ-HĐND ngày 8/12/2023 về kế hoạch tổ chức các kỳ họp thường lệ trong năm 2024 của HĐND tỉnh Quảng Ninh. Đây là các Nghị quyết văn bản quy phạm pháp luật, được các cơ quan tham mưu cho UBND tỉnh trình HĐND tỉnh đưa vào kế hoạch tổ chức kỳ họp thường lệ giữa năm 2024. Tuy nhiên sau 6 tháng, công tác chuẩn bị của các cơ quan tham mưu cho UBND tỉnh đối với 4 Nghị quyết chưa đảm bảo tiến độ, đề xuất chưa trình HĐND tỉnh theo kế hoạch. Để khắc phục tình trạng nêu trên, đại biểu cũng đề nghị UBND tỉnh trong thời gian tới cần có giải pháp cụ thể nâng cao chất lượng công tác xây dựng nghị quyết của các cơ quan chuyên môn.

Về thực hiện các kiến nghị giám sát của HĐND tỉnh tại Nghị quyết số 91/NQ-HĐND ngày 31/3/2022 của HĐND tỉnh về kết quả giám sát việc chấp hành các quy định trong quản lý và sử dụng tài sản công tại các cơ quan nhà nước, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2018 - 2020 còn chậm, đại biểu đề nghị UBND tỉnh quan tâm chỉ đạo việc thực hiện các kiến nghị của HĐND tỉnh; khắc phục những tồn tại, hạn chế đã được chỉ ra. Trong năm 2025, Thường trực HĐND tỉnh có Tờ trình đề xuất HĐND tỉnh thông qua chương trình giám sát năm 2025 của HĐND tỉnh về giám sát chấp hành các quy định của pháp luật và Nghị quyết của HĐND tỉnh về quản lý và sử dụng tài sản công tại các cơ quan nhà nước, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2021 - 2025.

Đại biểu Nguyễn Anh Tuấn, Tổ đại biểu Đông Triều: "Tiếp tục triển khai các giải pháp hiệu quả trong công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật”.

Sau khi nghiên cứu các báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị quyết và báo cáo thẩm tra của các ban HĐND tỉnh, đại biểu thống nhất cao với các nội dung và tham gia một số nội dung để làm rõ hơn kết quả tích cực đạt được trong thực hiện Nghị quyết nhiệm vụ phát triển KT-XH 6 tháng đầu năm 2024 thuộc lĩnh vực pháp chế.

Đại biểu bày tỏ ấn tượng về tình hình, kết quả công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật. Thực hiện các chủ trương của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh chỉ đạo, điều hành bằng nhiều giải pháp hiệu quả, phù hợp tình hình, cùng sự vào cuộc tích cực của các cơ quan chức năng đã giữ vững sự ổn định tình hình an ninh trật tự, đáp ứng cho yêu cầu phát triển. Trong đó: Tội phạm về trật tự xã hội giảm 1,2%, số án nghiêm trọng và rất nghiêm trọng giảm sâu so với cùng kỳ; công tác phòng chống ma túy, nhất là trong kiểm soát, đấu tranh, xử lý “nguồn cung” ma túy được thực hiện quyết liệt. Người dưới 18 tuổi phạm tội về ma túy từng bước có chuyển biến, cùng kỳ năm 2023 chiếm 18,75% trong tổng số người dưới 18 tuổi phạm tội, 6 tháng năm 2024 chỉ còn 10,6%. Đại biểu đề nghị nên làm rõ hơn nguyên nhân đạt được kết quả tích cực này để tiếp tục đề ra giải pháp chỉ đạo, điều hành hiệu quả.

Qua theo dõi có hệ thống và công tác thẩm tra hàng năm cho thấy công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo chuyển biến rõ nét. Chất lượng giải quyết công việc của hệ thống chính trị ngày càng có chuyển biến tích cực.

Thảo luận về một số nhiệm vụ, giải pháp 6 tháng cuối năm, đại biểu đề nghị cần nghiên cứu, bổ sung giải pháp phát triển du lịch cộng đồng gắn với bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống theo Nghị quyết số 17-NQ/TU ngày 30/10/2023 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh ở các khu vực có nhiều tiềm năng như: Tiên Yên, Bình Liêu, Móng Cái, Đầm Hà…, trong đó đề nghị cân nhắc, nghiên cứu xây dựng Nghị quyết HĐND tỉnh về cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng như: Hỗ trợ lập quy hoạch chi tiết; lập dự án cho điểm du lịch cộng đồng; xây dựng và phát triển sản phẩm du lịch; hỗ trợ tập huấn kỹ năng quản trị kinh doanh dịch vụ du lịch, marketing du lịch, phục vụ du lịch cộng đồng…

Bên cạnh đó, nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thiết thực và phù hợp với từng đối tượng, chú trọng nhóm đối tượng dưới 18 tuổi; chỉ đạo rà soát, đánh giá kết quả thực hiện các nghị quyết HĐND tỉnh là cơ chế, chính sách đã ban hành trong nhiệm kỳ 2021 - 2025, nhất là các cơ chế, chính sách đặc thù riêng của tỉnh để đánh giá toàn diện, thực chất, hiệu quả các cơ chế, chính sách đã ban hành để sớm xây dựng danh mục những nội dung trọng tâm cần xây dựng, đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH, bảo đảm quốc phòng, an ninh trong giai đoạn mới.

Đại biểu Trần Thị Thùy Liên, Tổ đại biểu TP Hạ Long: “Hỗ trợ ổn định đời sống người lao động”.

Đại biểu đánh giá, những kết quả đạt được trong 6 tháng đầu năm đã khẳng định Quảng Ninh đang thực hiện theo đúng chủ đề công tác năm 2024, là: “Nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế; phát triển văn hóa, con người giàu bản sắc Quảng Ninh”. Kết quả này có 3 yếu tố quan trọng: mục tiêu và phương hướng phát triển đúng; Quảng Ninh đang có đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý ngang tầm nhiệm vụ; đội ngũ công chức, viên chức, người lao động có chuyên môn tốt và vô cùng trách nhiệm, tận tụy, tâm huyết với công việc được giao. Đại biểu cho biết hiện nay, đội ngũ cán bộ công chức, viên chức khối lượng công việc lớn và quá nhiều áp lực, do đó cần xem xét các giải pháp để tạo ra sự cân bằng giữa sức khỏe, công việc, gia đình và cuộc sống.

Hiện nay, tiền lương là thu nhập chính và mức lương phản ánh công sức lao động, tuy nhiên ở 1 số lĩnh vực công tác, có nhiều loại phụ cấp, có khi chiếm đến 50 - 60% thu nhập, trong khi đó nhiều vị trí chỉ có lương, hoặc phụ cấp rất thấp. Đại biểu đề nghị tỉnh có cơ chế hỗ trợ hài hòa từ ngân sách để tạo thêm động lực làm việc cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động.

Đại biểu cho biết hiện nay, mọi thông tin đều có trên mạng xã hội, cả tích cực lẫn chưa tích cực, cả tin thật, tin giả lẫn tin đồn. Vì vậy bên cạnh việc các cơ quan quản lý nhà nước tăng cường kiểm soát tin giả, tin xấu, độc, các đơn vị báo chí, truyền thông của tỉnh cũng cần chủ động hơn nữa trong cung cấp thông tin và định hướng dư luận.

Đối với dự thảo Nghị quyết quy định về tặng danh hiệu Công dân Quảng Ninh ưu tú được trình tại kỳ họp, đại biểu đề nghị cần thống nhất về tên gọi.

Đại biểu La Thị Thủy, Tổ đại biểu Tiên Yên - Bình Liêu - Ba Chẽ: “Cần điều chỉnh, bổ sung một số nội dung và đẩy mạnh công tác tuyên truyền để các nghị quyết khi ban hành được thực hiện đạt hiệu quả cao”.

Góp ý vào dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số nội dung quy định tại Nghị quyết số 310/2020/NQ-HĐND ngày 9/12/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc ban hành chính sách hỗ trợ học nghề thuộc danh mục nghề khuyến khích đào tạo và hỗ trợ học phí học văn hoá cho học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở học tiếp lên trình độ trung cấp, cao đẳng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2021 - 2025, đại biểu La Thị Thủy cho rằng mức hỗ trợ học nghề, bổ sung về quy trình, thủ tục hỗ trợ, bổ sung quy định về thời gian áp dụng là cần thiết, phù hợp. Đặc biệt, sau khi Nghị định số 81/2021/NĐ-CP có hiệu lực, 11/15 ngành nghề thuộc danh mục khuyến khích đào tạo của tỉnh được hưởng mức hỗ trợ bằng 70% mức học phí, cao hơn Nghị quyết 310/2020/NQ-HĐND. Đồng thời, đại biểu cũng đề nghị bổ sung Luật cư trú ngày 13/11/2020 để làm căn cứ sửa đổi nội dung quy định về nơi cư trú của học sinh, sinh viên tại khoản 1 Điều 1 của dự thảo nghị quyết; đề nghị so sánh, làm rõ sự phù hợp khi áp dụng mức hỗ trợ theo mức trần học phí đối theo Nghị định số 97/2023/NĐ-CP thay thế mức lương cơ sở để đảm bảo quy định pháp luật và quyền lợi cho học sinh, sinh viên…

Đại biểu La Thị Thủy cũng nhấn mạnh: Qua khảo sát, kết quả thực hiện Nghị quyết 2/2022/NQ-HĐND ngày 4/11/2022 của HĐND tỉnh quy định chính sách hỗ trợ tiền đóng BHXH cho người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện còn một số hạn chế, như: Nhận thức của đa số người dân về các chính sách BHXH, BHXH tự nguyện và Nghị quyết số 02/2022/NQ-HĐND tỉnh còn chưa đầy đủ; số người tham gia BHXH tự nguyện chưa đạt được như kỳ vọng, còn thấp so với số đối tượng tiềm năng; đối tượng thuộc hộ gia đình nghèo, cận nghèo tham gia BHXH tự nguyện còn hạn chế. Một số trường hợp dùng, không tiếp tục tham gia BHXH tự nguyện do điều kiện kinh tế khó khăn, mức đóng cao hơn trước… Vì vậy, đại biểu đề nghị UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo các sở, ngành liên quan và UBND các địa phương có các giải pháp triển khai, khắc phục các tồn tại, hạn chế nêu trên, góp phần hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ năm 2024.

Khẳng định việc HĐND tỉnh phê duyệt bổ sung 238 biên chế sự nghiệp giáo dục cho Sở GD&ĐT, UBND cấp huyện là cần thiết, đáp ứng nhu cầu cấp thiết về biên chế cho ngành giáo dục và phù hợp với quy định pháp luật, đại biểu La Thị Thủy cũng đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo làm rõ và nâng cao hơn nữa trách nhiệm của các địa phương, nhất là người đứng đầu trong triển khai thực hiện các chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với lĩnh vực giáo dục đào tạo. Trong đó cần đặc biệt chú trọng đến việc quản lý, sử dụng hiệu quả biên chế, chống lãng phí biên chế, không để tình trạng thiếu giáo viên; công khai, minh bạch, khách quan trong công tác tuyển dụng đảm bảo đúng tiêu chuẩn, vị trí việc làm, chú trọng thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao; thực hiện tốt chủ trương tỉnh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ viên chức theo quy định.

Đại biểu Trần Thị Thiêm, Tổ đại biểu Hải Hà - Đầm Hà: “Tiếp tục quan tâm tháo gỡ khó khăn trong việc triển khai, giải ngân nguồn vốn phát triển sản xuất”.

Phát biểu tại phiên thảo luận, đại biểu bày tỏ sự nhất trí cao với các báo cáo, tờ trình, Dự thảo nghị quyết được thông qua tại kỳ họp, đặc biệt là báo cáo của UBND tỉnh về tình hình KT - XH và công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh 6 tháng đầu năm, nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm 6 tháng cuối năm 2024.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả nổi bật, tồn tại, hạn chế nêu trong báo cáo, đại biểu nhận thấy cần quan tâm chỉ đạo và tổ chức thực hiện một số nhiệm vụ sau: Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến các phương thức, thủ đoạn hoạt động lừa đảo trực tuyến, lừa đảo thông qua hội thảo, tham gia tour du lịch 0 đồng,… nhất là đối với những người cao tuổi (nhóm đối tượng hạn chế về mặt công nghệ, ít tiếp cận thông tin, dễ bị thuyết phục, tài chính có sẵn); quyết liệt các giải pháp khắc phục tình hình TNGT, phòng chống ma túy trong và ngoài học đường với thanh thiếu niên, học sinh, sinh viên, tình hình tai nạn đuối nước và xâm hại tình dục trẻ em.

Theo đề xuất của các địa phương, tại kỳ họp này, UBND tỉnh sẽ trình HĐND tỉnh quyết định thu hồi về ngân sách tỉnh trên 292 tỷ đồng (nguồn vốn hỗ trợ phát triển sản xuất) thực hiện chương trình ủy thác vốn của địa phương qua hệ thống Ngân hàng CSXH. Vì vậy, đại biểu đề nghị tỉnh cần tiếp tục quan tâm tháo gỡ khó khăn và tăng cường chỉ đạo việc triển khai, giải ngân nguồn vốn phát triển sản xuất thực hiện Chương trình tổng thể phát triển bền vững KT - XH, đảm bảo vững chắc quốc phòng an ninh ở các xã, thôn, bản vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, biên giới, hải đảo, để người dân dễ tiếp cận, vay được vốn. Đồng thời, cần phải có các biện pháp triển khai nguồn vốn sớm để người dân dễ tiếp cận, vay được vốn, rà soát kỹ đúng đối tượng, khu vực thụ hưởng góp phần phát triển sản xuất.

Đối với tờ trình Dự thảo Nghị quyết quy định khu vực thuộc nội thành của thành phố, thị xã, thị trấn, khu dân cư không được phép chăn nuôi trên địa bàn tỉnh, đại biểu nhận thấy rằng khu vực không được phép chăn nuôi quy định trong Dự thảo nghị quyết mới tập trung ở khu vực nội thành (thành phố, thị xã, thị trấn), chưa có quy định khu vực đông dân cư ở các xã. Để tránh tình trạng sửa đổi, bổ sung nhiều lần, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo quan tâm giải trình rõ cơ sở, tiêu chí đề xuất các khu vực không được phép chăn nuôi và cần có các giải pháp cụ thể để đạt mục tiêu 100% các hộ thuộc khu vực không được phép chăn nuôi đồng thuận chấm dứt chăn nuôi.

Kết luận phiên thảo luận tại hội trường, đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh ghi nhận, đánh giá cao tinh thần trách nhiệm tâm huyết, phản biện rõ ràng, bày tỏ quan điểm chính kiến của các đại biểu HĐND tỉnh đối với những nội dung còn trăn trở. Qua tổng hợp các ý kiến cho thấy nổi lên một số vấn đề, đồng chí đề nghị UBND tỉnh, các cơ quan liên quan tiếp thu để có giải trình, làm rõ.

Ngày mai, 10/7, Kỳ họp thứ 19, HĐND tỉnh khóa XIV bước vào ngày làm việc thứ 3, ngày làm việc cuối. Đồng chí Chủ tịch HĐND tỉnh sẽ tổng hợp các ý kiến của đại biểu qua các phiên thảo luận; lãnh đạo UBND tỉnh sẽ báo cáo, tiếp thu, giải trình, làm rõ một số ý kiến phát biểu của đại biểu. Kỳ họp sẽ thông qua các nghị quyết quan trọng, cần thiết, không chỉ bảo đảm cho sự ổn định, đổi mới, phát triển của tỉnh trong năm 2024, mà còn của cả giai đoạn 2021 - 2025 thuộc thẩm quyền HĐND tỉnh và bế mạc kỳ họp.

Theobaoquangninh